La presidenta Claudia Sheinbaum entregó el 4 de marzo la iniciativa que modifica nueve artículos constitucionales: reduce el Senado de 128 a 96 escaños, elimina las listas plurinominales nacionales, recorta 25% el financiamiento a partidos y crea un sistema de fiscalización financiera en tiempo real.
CDMX — Cinco semanas después de la presentación pública del Decálogo de la Democracia en Palacio Nacional, la Presidencia de la República entregó formalmente la iniciativa al Congreso de la Unión. El documento de 58 páginas —registrado como PR.17 y recibido a las 2:33 de la tarde del miércoles 4 de marzo de 2026 por la diputada Kenia López Rabadán, presidenta de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados— contiene el texto constitucional propuesto artículo por artículo, el cuadro comparativo con el texto vigente y seis artículos transitorios que fijan el calendario de implementación. El decreto reforma los artículos 35, 41, 52, 53, 54, 55, 56, 63, 115, 116 y 134 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
El núcleo de la propuesta descansa en tres transformaciones de distinta escala. La primera afecta la arquitectura del Congreso: el Senado pierde sus 32 senadurías plurinominales de lista nacional y queda en 96 escaños elegidos íntegramente por los ciudadanos —64 por mayoría relativa y 32 de primera minoría, tres por entidad federativa. La Cámara de Diputados conserva sus 500 integrantes pero cambia radicalmente el mecanismo de los 200 escaños de representación proporcional: desaparecen las listas regionales de partido y su lugar lo ocupan 100 diputaciones para los mejores perdedores en distritos uninominales y 100 para el voto directo de mexicanos residentes en el extranjero. La segunda transformación afecta el financiamiento: el multiplicador base para calcular el financiamiento ordinario de los partidos cae del 65% al 48.75% del valor diario de la Unidad de Medida y Actualización, una reducción de aproximadamente 25%. La tercera es un paquete de fiscalización financiera sin precedente constitucional: las instituciones del sistema financiero nacional deberán reportar cotidianamente al INE todas las operaciones de partidos y candidatos, incluyendo activos virtuales, con prohibición expresa de financiarse con recursos de actividades ilícitas y de recibir cualquier aportación extranjera.
El texto entregado al Congreso presenta una ausencia relevante respecto a lo anunciado en Palacio Nacional el 25 de febrero: la prohibición expresa de nepotismo —que el decálogo describía como impedimento constitucional para que ningún funcionario pueda dejar su cargo a un familiar de manera consecutiva— no aparece en ningún artículo del decreto. El espacio "Ciudad de México" en la hoja de firma presidencial aparece sin fecha consignada, aunque el trámite formal está datado el 4 de marzo en el oficio de remisión de la Secretaría de Gobernación.
La iniciativa llega al Congreso sin los votos necesarios para su aprobación. La mayoría calificada exige 334 votos en la Cámara de Diputados. Morena tiene 253. El coordinador parlamentario Ricardo Monreal admitió el 3 de marzo que los aliados del Partido del Trabajo y el Partido Verde Ecologista de México no han fijado postura formal y que "cada vez se pone más difícil" garantizar su acompañamiento. El déficit mínimo es de 81 legisladores.
La Constitución prohíbe modificar las reglas electorales en los tres meses previos al inicio del proceso electoral, que arranca en septiembre de 2026. El plazo real para que la reforma constitucional sea aprobada, promulgada, publicada y reglamentada en legislación secundaria es de aproximadamente doce semanas. El transitorio segundo fija el 15 de mayo como límite para que el Congreso y las legislaturas locales adecúen la legislación secundaria, y para que el INE expida sus lineamientos. La aritmética legislativa y el calendario constitucional corren en sentidos que, a la fecha de presentación del decreto, todavía no se han encontrado.
| Componente | Texto vigente | Texto propuesto |
|---|---|---|
| Senado | 128 senadurías | 96 senadurías |
| Plurinominales Senado | 32 de lista nacional | Derogadas |
| RP en Diputados | Listas regionales de partido | 100 mejores perdedores + 100 migrantes |
| Financiamiento (multiplicador UMA) | 65% | 48.75% |
| Tiempos radio y TV | 48 min diarios | 35 min diarios |
| Educación cívica (INE) | Función constitucional | Derogada |
| Sueldos INE / OPLEs | Sin tope constitucional | Art. 127 desde 2027 |
| Aportaciones en efectivo | Permitidas con restricciones | Prohibidas |
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