La Cámara de Diputados aprobó la Ley Federal de Derechos con 329 votos. El DNR sube a 1,158 pesos y 57% va a Sedena. La licencia sanitaria de COFEPRIS pasa de 1,482 a 17,349 pesos. El ISR cayó -5.6% y el déficit fue de 739,029 mdp.
Mexconomy / Región Global — La Cámara de Diputados aprobó en lo general, con 329 votos a favor y 117 en contra, la Ley Federal de Derechos del Paquete Económico 2027, que actualiza las cuotas por el uso, goce o aprovechamiento de los bienes del dominio público de la nación y por los servicios que presta el Estado. El dictamen, producto de una iniciativa de la presidenta Claudia Sheinbaum, reorienta el 57 por ciento del Derecho de No Residente (DNR) hacia la Secretaría de la Defensa Nacional, eleva la licencia sanitaria para servicios de transfusión de 1,482 a 17,349 pesos y triplica la tasa sobre vías férreas. La aprobación ocurre en un contexto de caída del ISR (-5.6 por ciento real anual) y del IEPS (-36.13 por ciento en agosto), con un déficit presupuestario de 739,029.3 millones de pesos y una deuda bruta que el FMI proyecta en 62.1 por ciento del PIB para 2026.
El artículo 8 fracción I y el 18-A concentran el cambio más discutido. La cuota del derecho por la condición de estancia de visitante sin permiso para realizar actividades remuneradas sube de 983 a 1,158 pesos, un incremento de 17.8 por ciento. La distribución de los ingresos recaudados se modifica: 57 por ciento a la Sedena, 15 por ciento al Instituto Nacional de Migración y 28 por ciento a la Tesorería de la Federación. Con una recaudación estimada de 24,000 millones de pesos para 2027, la Sedena recibirá aproximadamente 13,680 millones para "pago, operación, servicios, administración, infraestructura, proyectos o programas autorizados por la dependencia", según el dictamen. El diputado Homero Niño de Rivera (PAN) advirtió que "históricamente este cobro se destinaba en su totalidad a la promoción turística del país, rubro que con la nueva disposición queda desmantelado".
El artículo 195 incorpora los aumentos más severos. Se actualizan 29 servicios de la Comisión Federal para la Protección contra Riesgos Sanitarios (COFEPRIS), incluyendo permisos, licencias, registros, visitas de verificación y autorizaciones sanitarias. La licencia sanitaria para servicios de transfusión pasa de 1,482 a 17,349 pesos, un incremento superior a 1,070 por ciento. El diputado del PAN, Héctor Saúl Téllez Hernández, advirtió que "el caso más preocupante son los aumentos excesivos en el sector salud". El diputado Eduardo Gaona Domínguez (MC) propuso un régimen de gradualidad para incrementos que superen la inflación, que no fue aprobado.
El sector ferroviario también recibe un aumento. El artículo 232-B fracción II eleva la tasa del 1.25 al 3 por ciento sobre el total de los ingresos brutos obtenidos por el uso, goce o aprovechamiento de las vías férreas, a partir del décimo sexto año de vigencia de la concesión. La tasa se triplica. El diputado Emilio Suárez Licona (PRI) advirtió que "se traslada la carga financiera y las sanciones a quienes producen alimentos y generan empleos", en referencia al impacto en el transporte de granos y mercancías. Las vías férreas están concesionadas a Grupo México, Kansas City Southern y Ferromex.
La Zona Federal Marítima Terrestre (ZOFEMAT) también se reclasifica. El artículo 232-D actualiza la clasificación de municipios costeros: Mazatlán (Sinaloa) pasa de la zona 8 a la 11; Progreso (Michoacán) de la 4 a la 8; Santa María Colotepec (Oaxaca) de la 2 a la 8; San Nicolás (Guerrero) se incorpora a la zona 1. En Quintana Roo, Felipe Carrillo Puerto pasa de la 2 a la 4, Lázaro Cárdenas de la 4 a la 6, Othón P. Blanco de la 4 a la 8 e Isla Mujeres de la 8 a la 10. Cozumel elimina la referencia a la subzona de la zona 11. Los municipios costeros son los principales destinos turísticos del país. La reclasificación aumenta la carga fiscal para los desarrollos hoteleros y de servicios.
El dictamen también incorpora cambios en el espectro radioeléctrico y en el sector financiero. Los artículos 244, 244-B, 244-E, 244-E-1, 244-G, 244-I y 244-J reducen en 12 por ciento las cuotas de los derechos aplicables a las bandas de servicios móviles en las frecuencias de 2.5 GHz, 1.9 GHz, 1.7/2.1 GHz, 800/850 MHz, 1.4 GHz y 3.5 GHz. En el sector financiero, el artículo 31-B sustituye la cuota adicional a las AFORES por un factor de 0.1750 al millar, para "evitar el crecimiento acelerado del derecho". Los artículos 29-B y 29-F actualizan las cuotas de inscripción en el Registro Nacional de Valores y de inspección y vigilancia de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores.
El dictamen incorpora nuevos derechos y deroga otros. En el artículo 195-T Apartado E fracción III se establece un nuevo derecho por la modificación al registro previo de un arma de fuego, con el propósito de fortalecer la capacidad institucional de la Sedena para supervisar la posesión y el destino de las armas. En el artículo 225 último párrafo se obliga a los contribuyentes a contar con un aparato de medición en cada punto de extracción de agua. En los artículos 192 y 192-A se derogan los derechos relativos a la transmisión de títulos de concesión de aguas nacionales y de permisos de descargas de aguas residuales, toda vez que el régimen de transmisiones fue eliminado de la Ley de Aguas Nacionales. El artículo 192-E fracción VII faculta a la CONAGUA para requerir información relacionada con los derechos por servicios, uso de aguas nacionales y descargas de aguas residuales.
El dictamen también incorpora beneficios. Los artículos 198, 288, 288 A-1 y 288 A-2 exentan del pago a los visitantes nacionales y extranjeros residentes en México que los domingos accedan a las Áreas Naturales Protegidas donde se ubiquen museos, monumentos, sitios o zonas arqueológicas. La medida beneficia a 53 recintos culturales federales y amplía la exención a menores de 13 años, adultos mayores de 60 años, estudiantes, docentes y personas de comunidades indígenas ubicadas en municipios colindantes a las Áreas Naturales Protegidas. El artículo 236 cambia el criterio de la cuota por extracción de materiales: de la ubicación geográfica (Zona 1 y Zona 2) al tipo de material extraído.
La Ley Federal de Derechos complementa la reforma a la Ley del ISR aprobada en la misma comisión. Juntas configuran una estrategia fiscal de sustitución de ingresos: se amplía el RESICO (de 3.5 a 5 millones de pesos para personas físicas y de 35 a 50 millones para empresas) y se aumentan los derechos por servicios públicos. El ISR cayó -5.6 por ciento real anual, el IEPS -36.13 por ciento, el déficit fue de 739,029.3 millones de pesos y la deuda bruta (FMI) alcanzará 62.1 por ciento del PIB. El DNR (24,000 millones) representa 3.2 por ciento del déficit. Los aumentos de COFEPRIS, ZOFEMAT, vías férreas y espectro suman una cantidad no cuantificada en el comunicado. La LFD no aborda el huachicol fiscal de 55,000 barriles diarios de diésel, no incorpora a los trabajadores informales (55.0 por ciento) y no corrige el sesgo importador del consumo (importado +8.1 por ciento, nacional +0.3 por ciento). En el debate del Paquete Económico 2027, el Legislativo tiene en sus manos decidir si estos dictámenes son suficientes o si se requiere una reforma fiscal de fondo.
Ley Federal de Derechos 2027: ganadores y perdedores
Variación de cuotas por sector (porcentaje)
| Artículo / Concepto | Antes | Después | Variación |
|---|---|---|---|
| Art. 8 y 18-A: Derecho de No Residente | 983 pesos | 1,158 pesos | +17.8% |
| Art. 18-A: Distribución DNR | 100% turismo | 57% Sedena, 28% Tesofe, 15% INM | — |
| Art. 195: Licencia sanitaria COFEPRIS | 1,482 pesos | 17,349 pesos | +1,070% |
| Art. 232-B: Tasa vías férreas | 1.25% | 3% | +140% |
| Art. 244: Espectro servicios móviles | — | — | -12% |
| Art. 288: Zonas arqueológicas | Cobro | Gratis domingos | 53 recintos |
| Art. 195-T: Registro de armas | — | Nuevo cobro | — |
| Art. 225: Medición de agua | — | Obligación de medidor | — |
| Art. 192: Transmisión de títulos de agua | Cobro | Derogado | — |
| Art. 31-B: Cuota AFORES | Cuota adicional | Factor 0.1750 al millar | — |
| Votación en lo general | — | 329 a favor, 117 en contra | — |
| Recaudación DNR estimada 2027 | — | 24,000 mdp | — |
| Monto Sedena del DNR | — | 13,680 mdp | — |
| ISR (var. real anual ene-ago 2026) | — | -5.6% | — |
| IEPS (var. real anual ago-2026) | — | -36.13% | — |
| Déficit presupuestario (ene-ago 2026) | — | 739,029.3 mdp | — |
| Deuda bruta FMI 2026 (% PIB) | — | 62.1% | — |
| Informalidad laboral | — | 55.0% | — |
| Huachicol fiscal de diésel | — | 55,000 bd | — |
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