Morena aprobó que Sedena reciba el 57% del cobro a turistas extranjeros: 13,680 mdp de una recaudación estimada de 24,000 mdp. Los recursos financiarán Tren Maya y AIFA. Antes el 100% se destinaba a promoción turística.
Mexconomy / Región Global — La Comisión de Hacienda y Crédito Público de la Cámara de Diputados aprobó en una sesión de aproximadamente dos horas que la Secretaría de la Defensa Nacional (Sedena) reciba el 57 por ciento de los ingresos recaudados por el cobro del Derecho de No Residente (DNR) que pagan los visitantes extranjeros sin permiso para realizar actividades remuneradas. Con una recaudación estimada de 24,000 millones de pesos para el ejercicio fiscal 2027, la Sedena recibirá aproximadamente 13,680 millones de pesos para "pago, operación, servicios, administración, infraestructura, proyectos o programas autorizados por la dependencia", según el dictamen aprobado.
La nueva distribución de los ingresos quedó establecida en 57 por ciento a la Sedena, 28 por ciento a la Tesorería de la Federación (Tesofe) y 15 por ciento al Instituto Nacional de Migración (INM). Los recursos para la Sedena se destinarán a la operación, construcción y mantenimiento de obras de infraestructura a cargo de las Fuerzas Armadas, como el Tren Maya y el Aeropuerto Internacional Felipe Ángeles (AIFA). El diputado del PAN, Homero Niño de Rivera Vela, advirtió que "históricamente este cobro se destinaba en su totalidad a la promoción turística del país, rubro que con la nueva disposición queda desmantelado".
La reserva aprobada también redujo el incremento inicial de la cuota migratoria. La propuesta original planteaba elevar la tarifa a 1,334.80 pesos (un alza del 35 por ciento); la reserva aprobada la fijó en 1,158 pesos, un incremento nominal del 17.8 por ciento respecto al cobro anterior. El diputado Carol Antonio Altamirano (Morena), presidente de la Comisión, presentó la reserva al artículo 18-A. Con la nueva distribución, la Tesorería de la Federación recibirá 6,720 millones de pesos "de libre disposición sin destino específico en la norma", según la propia descripción del dictamen.
La opacidad del gasto es el principal cuestionamiento de la oposición. El diputado Niño de Rivera advirtió que el 28 por ciento asignado a la Tesofe carece de reglas de operación específicas, lo que implica "un manejo discrecional de los recursos". El porcentaje para la Sedena tampoco tiene reglas de operación detalladas: el dictamen establece que los recursos se destinan a "pago, operación, servicios, administración, infraestructura, proyectos o programas autorizados por la dependencia", sin especificar qué proyectos, qué montos o qué mecanismos de rendición de cuentas. El INM recibirá 3,600 millones de pesos para "fortalecimiento de la seguridad fronteriza y control migratorio".
La medida profundiza el patrón de militarización de la infraestructura que el expediente ha documentado. La Sedena controla ya el AIFA, las secciones 5, 6 y 7 del Tren Maya, 17 aeropuertos, 12 aduanas y la gestión de los puertos de entrada. La Marina controla el Corredor Interoceánico del Istmo de Tehuantepec, los puertos de Manzanillo y Lázaro Cárdenas, y tiene roles operativos en el despacho aduanal. Con la nueva distribución del DNR, las Fuerzas Armadas no solo operan la infraestructura: ahora también la financian con recursos que antes se destinaban a la promoción turística del país.
El impacto en el turismo es verificable. El DNR se cobra a los visitantes extranjeros que ingresan a México sin permiso para realizar actividades remuneradas, y se aplica principalmente en los destinos de playa y los sitios arqueológicos. Los estados con mayor dependencia del turismo internacional —Quintana Roo, Baja California Sur, Nayarit, Jalisco— son los que más aportan al DNR y los que menos recibirán con la nueva distribución. El diputado Homero Niño de Rivera vinculó el aumento con el financiamiento del Tren Maya: "se empezó con una cuota de 500 pesos y ahora se proponen más de 1,500 pesos, un incremento del 140 por ciento en ocho años".
La Comisión de Hacienda también aprobó una reserva para actualizar las cuotas y clasificaciones por el uso, goce o aprovechamiento de la Zona Federal Marítima Terrestre (Zofemat) y ambientes costeros. Se reclasificaron municipios costeros: Mazatlán (Sinaloa) pasó de la zona 8 a la 11; Progreso (Michoacán) de la 4 a la 8; Santa María Colotepec (Oaxaca) de la 2 a la 8; San Nicolás (Guerrero) se incorporó a la zona 1. En Quintana Roo, se reclasificaron varios municipios: Felipe Carrillo Puerto de la 2 a la 4, Lázaro Cárdenas de la 4 a la 6, Othón P. Blanco de la 4 a la 8 e Isla Mujeres de la 8 a la 10. La medida actualiza la carga fiscal sobre los desarrollos turísticos costeros.
El contexto fiscal explica la reorientación. El ISR cayó -5.6 por ciento real anual entre enero y agosto de 2026, el IEPS se desplomó -36.13 por ciento en agosto por los estímulos a combustibles, y el déficit presupuestario fue de 739,029 millones de pesos. La deuda bruta del sector público, según el FMI, alcanzará 62.1 por ciento del PIB en 2026. En ausencia de una reforma fiscal que aumente los ingresos tributarios, el gobierno reorienta los derechos —cuotas por servicios públicos y aprovechamiento de bienes nacionales— hacia las prioridades de gasto del Ejecutivo, que en este caso son las obras de infraestructura a cargo de las Fuerzas Armadas. El dictamen pasa al Pleno de la Cámara de Diputados para su discusión y votación.
Nueva distribución del Derecho de No Residente (DNR) 2027
Porcentaje y monto estimado sobre una recaudación de 24,000 mdp
| Receptor | Porcentaje | Monto estimado (mdp) | Destino |
|---|---|---|---|
| Sedena | 57% | 13,680 | Tren Maya, AIFA, infraestructura militar |
| Tesofe | 28% | 6,720 | Libre disposición sin destino específico |
| INM | 15% | 3,600 | Seguridad fronteriza y control migratorio |
| Total | 100% | 24,000 | — |
| Promoción turística (anterior) | 100% | — | Eliminado con la nueva distribución |
| Cuota anterior del DNR | — | 983 pesos | — |
| Cuota aprobada 2027 | — | 1,158 pesos | +17.8% nominal |
| ISR (var. real anual ene-ago 2026) | — | -5.6% | SHCP |
| IEPS (var. real anual ago-2026) | — | -36.13% | ANAM |
| Déficit presupuestario (ene-ago 2026) | — | 739,029.3 mdp | SHCP |
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